Hilberên ku ji hewcedariyên tenduristiyê yên nifûsê re xizmet dikin. Li gorî kî, divê ev hilberan "di her dem, di mîqdarên guncan de, di formên dozên guncan de, bi kalîteya guncan û agahdariya guncan, û bi bihayê kesayetiyê û civakê re têkildar be".